На 10 и 11 декември, в Брюксел, се проведе 169-та Пленарна сесия на Европейския комитет на регионите (КР). В момент, когато Европейският съюз се изправя едновременно пред геополитически сътресения, икономически трансформации и социални разломи, регионите и градовете на Европа все по-ясно заявяват своята роля като фактор, без който политиката на Съюза остава непълна.
Българската делегация бе представена от Таня Христова – кмет на община Габрово, Златко Живков – кмет на община Монтана, Владимир Москов – кмет на община Гоце Делчев, Румен Гунински – кмет на община Правец, Павел Гуджеров – кмет на община Раковски, Добрин Добрев – кмет на община Разград, Людмил Веселинов – кмет на община Попово, Цветелина Симеонова-Заркин – общински съветник в Столичния общински съвет.
Акценти от дискусиите са:
Енергийна устойчивост
Местните и регионалните лидери приветстваха активизирането на усилията на Европейската комисия за справяне с енергийната бедност, укрепване на енергийната устойчивост и предоставяне на чиста енергия на гражданите и предприятията в ЕС. Като проблем бе отчетено липсата на мерки за градовете и регионите в Планът за действие на ЕК за достъпна енергия.
Производството и потреблението на енергия представляват над 75% от емисиите на парникови газове в ЕС, което означава, че декарбонизацията на енергийната система на ЕС е от съществено значение за постигане на климатичните цели на Съюза. В същото време високите разходи за енергия в момента засягат повече от 47 милиона европейци. Заради това членовете на КР настояват енергийният преход да се осъществи по икономически ефективен, технологично неутрален и социално справедлив начин.
Здравна сигурност
Темата относно Закона за критичните лекарства (ЗКЛ) бе сред основните дебати на сесията. В резонанс на нарастващия недостиг на лекарства, се увеличава нуждата от засилване на фармацевтичната сигурност в Европа. В становището на КР, регионалните и местните лидери призовават здравната сигурност да бъде част от новата парадигма за сигурност на ЕС и за официална роля на регионите при прилагането на новите правила. Недостигът на лекарства в Европа се увеличи рязко през последното десетилетие, излагайки пациентите на риск и натоварвайки здравните системи. КР предупреждава, че силната зависимост на Европа от трети страни – особено за антибиотици и основни съставки – се е превърнала в стратегическа уязвимост на фона на нарастващото геополитическо напрежение, тъй като лекарствата са жизненоважни не само за гражданското здравеопазване, но и за военни и извънредни сценарии.
Глобалните партньорства започват от местно ниво
Европейският комитет на регионите настоятелно призовава ЕС да засили ролята на местните и регионалните власти в инвестиционната си стратегия „Глобален портал“, за да гарантира, че международните партньорства на ЕС реализират пълния си потенциал и че инвестициите на ЕС са устойчиви, съобразени с местните нужди, като едновременно с това укрепват демократичното управление.
В становището се утвърждава, че интегрирането на регионите и градовете в страните партньори от самото начало в проектирането, изпълнението и мониторинга на инвестициите ще бъде решаващо важно за успеха на стратегията. В него се призовава за редица стъпки за оползотворяване на дългогодишното сътрудничество между градове и региони на ЕС и в Африка, Азия, Латинска Америка и съседните на ЕС държави, като се посочва, че те могат също така да подобрят демократичната отчетност, институционалната устойчивост и развитието „отдолу нагоре“. Част от тях е целенасочената подкрепа за местните и регионалните власти – под формата на координация с местни и европейски партньори, обучение, техническа помощ и партньорско менторство. Глобалният портал дава приоритет на инвестициите в транспорт, здравеопазване, образование, енергетика, климат и цифровизация. Към този списък, делегатите добавиха и жилищното настаняване.
Стратегията ProtectEU
Стратегията ProtectEU има за цел да засили устойчивостта на ЕС срещу нововъзникващи заплахи за сигурността чрез подход към вътрешната сигурност, обхващащ цялото общество. Този подход интегрира вътрешната сигурност и оказва влияние върху социалните, образователните, цифровите, икономическите, екологичните и културните политики.
Въпреки че градовете и регионите не могат сами да се борят с трансграничния трафик, терористичните атаки или киберзаплахите, те трябва да бъдат признати за основни партньори в прилагането на стратегии за превенция и защита на гражданите и ключовите инфраструктури. Поради това местните и регионалните лидери подчертаха необходимостта от засилване на сътрудничеството между националните и териториалните власти, включително: пристанищните власти, митниците и европейските агенции като Европол и Frontex.
Подобряване на киберсигурността в Европа
Тъй като кибератаките срещу местни инфраструктури, като болници и училища, се увеличават тревожно, се предлагат два нови инструмента: създаване на регионални точки за контакт по киберсигурност за координиране на местните действия и — с подкрепата на компетентната агенция на ЕС ENISA — редовни одити на местните власти за оценка на нивото им на уязвимост и насочване на инвестициите им.
Звена за подкрепа на семействата за предотвратяване и борба с радикализацията
Сигурността започва на местно ниво, където първите признаци на радикализация често се откриват в училища, спортни клубове или асоциации. Следователно местните и регионалните лидери препоръчаха широкото използване на звена за подкрепа на семейства, справящи се с радикализация, и създаването на мрежа на ЕС от тези мерки, подкрепена от реципрочно обучение на служителите на първа линия. Европейската комисия следва също така да предостави конкретни инструменти, като обучение и експертна подкрепа, за прилагане на стратегията за сигурност на местно ниво.
Отговорно внедряване на Изкуствения интелект
Бе изготвено становище във връзка с Плана за действие по отношение на изкуствения интелект, в което се призовава за децентрализирани инициативи, инвестиции и насоки, за да се гарантира, че градовете и регионите могат да участват пълноценно в трансформацията на индустрията и обществото, задвижвана от ИИ.
Местните и регионалните администрации са в уникална позиция да внедряват отговорно изкуствен интелект в сектори като здравеопазване, транспорт и енергетика, а делегатите подчертаха необходимостта от избягване на „разлика в ИИ“ между регионите. Те акцентираха върху значението на създаването на модели на ИИ, собственост на ЕС, които са достъпни, етични и оперативно съвместими, като същевременно защитават поверителността на данните и обществената стойност. Същевременно, поднационалните власти следва да се ангажират с процесите за издаване на разрешения и организирането на консултации, свързани с възможностите за създаване на инфраструктура и определяне на място, на което да бъдат изградени центрове за данни и фабрики за ИИ.
Стоманодобив и металургия
Европейската металургична промишленост е стратегически и основен стълб на икономическата и социална стабилност на Европейския съюз, както и ключова връзка с други значими движещи индустрии, като автомобилната и отбранителната промишленост. В този контекст членовете на Европейския комитет на регионите изложиха неотложни изисквания за защита на сектора и осигуряване на бъдещето на индустриалните региони на Европа. Стоманодобивната и металургичната промишленост е движеща сила на местното икономическо развитие, създаваща висококачествени работни места и подкрепяща критични индустрии, които са в основата както на регионалния просперитет, така и на стратегическата автономност на ЕС.
По време на 169-ата пленарна сесия на местните и регионални власти застанаха зад Европа, която търси решения чрез сътрудничество, солидарност и ангажираност на местно ниво. Градовете и регионите ясно показаха, че са не периферия, а център на политическите процеси.
/ДБ/ /ИИ/